2025年，滨州市城市管理局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循，锚定城市管理工作制度化、规范化、法治化目标，系统谋划、精准发力、多措并举，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全市城市管理事业高质量发展筑牢法治根基，现将有关情况报告如下。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）带头学法知法，淬炼过硬法治素养。一是抓实党组理论学习中心组学习，专题研学习近平法治思想并开展深度交流研讨，推动理论学习往深里走、往实里走；二是邀请法学专家开展习近平法治思想专题讲座2场，拓宽干部职工学习视野、深化思想认知；三是举办全市城管系统行政执法人员业务素养暨思维能力提升培训班，强化执法队伍理论武装；四是严格落实会议学法制度，专题学习法律法规12部，充分发挥党政主要负责人“头雁效应”；五是常态化开展“业务大讲堂”15期，以业务知识赋能干部职工提升法治实践能力。
（二）科学谋划部署，坚守依法决策原则。一是将法治建设纳入年度城市管理工作计划要点，明确3大项6小项重点任务，细化目标举措、压实责任分工，确保工作有序推进；二是召开11次局党组会专题研究法治建设工作，及时破解推进过程中的堵点难点问题；三是严格执行涉外合同协议合法性审查制度，所有合同协议均经法律顾问、公职律师及局法制科三重审查后，再提交党组会研究，确保权利义务清晰、合法合规。
（三）靠前指挥推进，狠抓工作落地见效。一是亲自担任局普法依法治理等4个法治建设相关工作领导小组组长，对法治建设工作亲自部署、靠前督办；二是将“基层执法队伍规范建设深化年”列为局党政主要负责人法治建设重点项目，统筹资源力量，大力推进实施，推动基层执法队伍建设提质增效。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）立法夯基，依法履职提质增效。一是为保障《滨州市生活垃圾分类管理条例》高效施行，制发并公布《滨州市生活垃圾分类指导手册》《滨州市生活垃圾分类指南》两部配套文件，为条例落地提供实操支撑；二是深入开展《滨州市停车场管理条例》实施情况自查自纠，形成详实书面报告，为市人大专项执法检查提供有力参考；三是充分结合工作实际，通过问卷调查、座谈交流等多种形式，完成《滨州市户外广告设置管理办法》立法后评估，为规章优化完善奠定坚实基础。
（二）完善制度，填补空白筑牢保障。一是出台《滨州市城市管理执法协管人员管理办法（暂行）》，覆盖协管员招聘、管理、解聘全流程，明确着装标准与胸号编制规则，全市1009名协管员全部统一编号，实现协管队伍规范化管理；二是制定《滨州市城市管理系统行政执法过错纠正及责任追究制度》《滨州市城市管理行政执法人员尽职免责制度》，清晰界定执法过错与尽职免责情形、适用范围及程序，为规范执法行为、防范执法风险筑牢制度屏障。
（三）学法提能，全员覆盖强化素养。一是制定工作人员年度学法计划，将民法典、行政处罚法等17部核心法律法规纳入学习清单，实现学法内容系统化；二是组织全市城管系统70余名执法人员开展年度专题培训，邀请行业专家解读法律法规与政策规定，提升依法行政、依法执法能力；三是每季度开展执法人员随机抽考，实现抽考全覆盖，以考促学、以考促用巩固学习成效；四是组织全体在岗人员参与2025年度全市学法考法活动，参考率、及格率均达100%，全面检验并提升干部职工学法成果。
（四）普法宣传，多维发力浓厚氛围。一是制定年度普法计划与责任清单，明确6项重点普法任务，确保普法工作靶向发力、落地见效；二是线上线下联动开展全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等专题普法活动，形成全方位宣传格局；三是依托“滨州小诚在线”微信公众号，发布“习近平法治思想学习问答”59期、每日学一“典”20期及其他普法信息110余条，筑牢线上普法阵地；四是深入公园、广场、社区开展生活垃圾分类普法宣传150余场次，发放宣传材料4万余份，推动法治知识走进群众；五是参与6期“滨州政好”政策宣讲活动，向居民普及违法建设、文明养犬等法律知识，拉近政企民距离。
（五）规范执法，严管提质树立形象。一是聚焦执法不文明、不公正等5类突出问题，印发《滨州市城市管理系统整治城管执法不规范问题工作方案》，成立专项检查组开展督导检查，确保整治实效；二是印发《关于全市城市管理领域严禁简单机械执法搞形式主义“一刀切”的通知》，杜绝粗放式执法行为，推动执法工作规范有序；三是整合执法事项明细、应知应会知识及文明执法制度，编制《城市管理执法手册》并向社会公布，既为执法人员提供操作指引，也主动接受社会监督；四是动态修订《滨州市城市管理领域行政处罚事项自由裁量基准(2025版)》，杜绝选择性、随意性执法；五是采用“交叉互评”“一案一评”模式，对全市城管系统9宗行政处罚案卷开展评查，整改问题90余项，提升执法文书制作规范化水平；六是编制年度涉企检查计划及事项清单，明确11项检查内容，严格落实涉企检查要求，扫码入企率100%，联合检查率40%，切实保障企业合法权益。
（六）严格审查，守牢法治审核关口。一是严格按照相关程序，在向市司法行政部门征求意见后，聘任山东文康（滨州）律师事务所两名专职律师为局法律顾问，并及时进行报备；二是设置局公职律师一名，全程参与涉法事务处理；三是委派法律顾问及公职律师办理涉法事务26件次，出具审查意见书26份。
（七）以赛促练，提升履职硬核本领。联合市总工会举办第十三届城市管理行业岗位技能大比武，聚焦城管执法、环境卫生、园林绿化等六大核心项目，采用“理论+实操”双考核模式，组织全市270余名城管系统及行业企业选手同台竞技。通过“实战化”练兵，既检验了队伍专业素养与实操能力，更巩固提升了全市城管队伍的业务本领和思想根基。
（八）服务民生，践行为民初心使命。一是在社区广场、背街小巷、小区周边设置便民“潮汐摊区”68处，安置摊位2100余个，通过错时值守平衡流动摊贩经营与市民购物需求，实现“管”“服”双赢；二是“小诚工作室”接待来访群众378位，解决诉求423件；三是承办12345政务服务热线转办案件1061件，连续24个月保持按时办结率、服务过程满意率、问题解决率三个百分百；四是对照全国法治政府建设示范创建“回头看”反馈问题清单，主动认领10大项18小项问题，建立整改台账、明确整改时限，并全部完成整改。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治人才培养力度不够。在日常执法过程中显现出的具备专业法律知识的人才较少、执法队员运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提高等问题，反映出执法人员的法治意识和依法行政能力仍存在短板，需进一步加大培养力度。
（二）行政执法监督力度不够。监督方式较为单一，以事后监督为主，缺乏事前预防与事中动态监管；少数执法人员存在执法程序不规范、执法用语不文明、执法方式简单粗暴等问题，仍需进一步加强队伍作风形象建设。
（三）法治宣传广度深度不够。法治宣传教育工作缺乏创新性和针对性，主要以集中培训、发放宣传资料等方式为主，难以满足不同群体需求，导致宣传教育效果不佳；对城市管理相关法律法规的普及范围不够广泛，致使部分市民对城管执法工作的理解和支持度仍不够高。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，滨州市城市管理局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，紧紧围绕市委、市政府工作部署，纵深推进法治政府建设，为城市管理高质量发展提供更坚实的法治保障。
（一）强化法治建设第一责任人职责落实。聚焦干部职工法治素养提升核心目标，通过专题培训、技能比武、专家现场指导等多元化举措，系统加强法治理论与实务操作学习，切实提升干部职工法治意识与依法行政能力。
（二）健全全链条执法监督体系。构建“事前预防、事中监管、事后问责”闭环监督机制，充分运用信息化手段实现执法行为全过程、全要素实时监督。秉持“零容忍”态度，对执法违规行为严肃查处，做到发现一起、查处一起、通报一起，以严格监督倒逼规范执法。
（三）创新精准化普法宣传模式。顺应新媒体传播趋势，依托短视频、动漫等群众喜闻乐见的形式，打造通俗易懂、生动鲜活的普法精品内容。针对企业、社区居民、学校师生等不同群体特点，制定个性化普法方案，推动法治宣传精准滴灌，营造全民懂法、自觉守法、遇事用法的良好社会氛围。
打印
关闭